2024年工作總結(jié)和明年工作打算
市應(yīng)急局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深入推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，扎實(shí)開展企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，全力防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。
一是責(zé)任體系更健全。建立健全各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作清單，持續(xù)實(shí)施黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤攻堅(jiān)老大難問題，建立市政府常務(wù)會(huì)議定期聽取專委會(huì)工作匯報(bào)機(jī)制，市委市政府專題研究30余次，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)督查188次。開展“兩張清單”工作，市場(chǎng)主體核查率100%。進(jìn)一步明確專業(yè)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、電化學(xué)儲(chǔ)能電站等行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任邊界。推進(jìn)省安全生產(chǎn)巡查反饋隱患問題整改閉環(huán)。強(qiáng)化常態(tài)巡查、精準(zhǔn)考核、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等手段，將“多通報(bào)、多督促、多暗訪”作為安全責(zé)任落實(shí)的有效手段。
二是專項(xiàng)整治更深入。以治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)為主線，一體推進(jìn)“兩易一密一新”、鋁鎂金屬粉塵、紡織化纖、餐飲行業(yè)液體燃料使用、自建LNG等多項(xiàng)專項(xiàng)整治，排查整治隱患11萬余項(xiàng)，重大隱患363項(xiàng)。完成4家?；菲髽I(yè)6套老舊裝置更新改造，建立新增滾動(dòng)排查長效機(jī)制。12080家企業(yè)完成定期風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，907家完成首次報(bào)告。采集登記社會(huì)面小場(chǎng)所3.5萬余家，出臺(tái)“廠中廠”“三個(gè)一批”指導(dǎo)手冊(cè)和白皮書，建立租賃平臺(tái)，搬離關(guān)停355家，華士寧泰工業(yè)園在省安全生產(chǎn)月宣傳片、省工貿(mào)企業(yè)“開工第一課”和省“廠中廠”專項(xiàng)治理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上分享典型做法。出臺(tái)電動(dòng)自行車充（換）電柜建設(shè)運(yùn)行地方性指導(dǎo)意見，建成電動(dòng)自行車充電設(shè)施27230個(gè)，阻車系統(tǒng)1689套。分級(jí)分類對(duì)28家園區(qū)外化工和危化品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施“一企一策”整治提升。
三是基層基礎(chǔ)更牢固。暢通隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)渠道，發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)3.2萬余元。全面實(shí)施“逢查必考”，推廣安裝“錫芯焊”電焊智慧開關(guān)3168臺(tái)。開展化工企業(yè)“五大能力”評(píng)估，完成20家化工企業(yè)“一企一案一策”建設(shè)。精心組織安全生產(chǎn)月活動(dòng)，加大對(duì)省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l例、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，舉辦全市現(xiàn)代化能力提升專題（安全生產(chǎn)）培訓(xùn)，專職安全員技能提升培訓(xùn)。開展“送訓(xùn)入企”活動(dòng)5期，培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理員等重點(diǎn)員工超4.8萬人次。
四是應(yīng)急管理更完善。與城運(yùn)中心等部門建立聯(lián)勤聯(lián)處機(jī)制，積極推進(jìn)基層應(yīng)急管理“六有”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成省沿江（江陰）?；窇?yīng)急救援基地二期建設(shè)。制定突發(fā)安全事故處置方案，常態(tài)化開展聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，成功處置常州天寧與我市邊界森林火災(zāi)事故以及黃山南坡滑坡災(zāi)害點(diǎn)搶險(xiǎn)救援。出臺(tái)社會(huì)化綜合救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，新增1支社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍。成立災(zāi)害救助責(zé)任保險(xiǎn)江陰服務(wù)站及8個(gè)板塊分站，開展兩項(xiàng)民生保險(xiǎn)宣傳5次，運(yùn)用保險(xiǎn)賠付678起，城區(qū)建成人均0.8平方米應(yīng)急避難場(chǎng)所。
問題和不足、困難和挑戰(zhàn)依然存在：一是安全基礎(chǔ)仍不夠牢靠。市場(chǎng)主體依舊龐大，傳統(tǒng)行業(yè)占比大，部分中小型企業(yè)設(shè)備設(shè)施陳舊，制度建設(shè)與實(shí)際管理脫軌，安全職責(zé)未能真正落實(shí)落地。二是縱向聯(lián)動(dòng)的合力還不足，執(zhí)法與實(shí)際發(fā)生事故關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，問題隱患治理“舉一反三”效果不明顯。三是整體安全監(jiān)管能力與重點(diǎn)任務(wù)要求仍有差距，專職安全員隊(duì)伍穩(wěn)定性不夠，履職能力不強(qiáng)。四是基層應(yīng)急救援力量和聯(lián)防聯(lián)動(dòng)不扎實(shí)，各行業(yè)領(lǐng)域、隊(duì)伍條塊分割，救援力量有限。
下一步，市應(yīng)急局將認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署安排，準(zhǔn)確把握“防”與“救”的關(guān)系，固底板、鍛長板、補(bǔ)短板，提升基層應(yīng)急管理能力，全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平，守牢安全發(fā)展底線。
一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷優(yōu)化安全治理格局。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，始終堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓安全生產(chǎn)，持續(xù)推動(dòng)市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤攻堅(jiān)“老大難”問題。強(qiáng)化統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)，督促各職能單位完善“事前、事中、事后”安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，厘清職責(zé)交叉行業(yè)與新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)職責(zé)分工。積極推動(dòng)優(yōu)化調(diào)整執(zhí)法賦權(quán)事項(xiàng)，明確網(wǎng)格員、專職安全員職責(zé)清單，建立巡檢巡查、隱患排查、整治閉環(huán)的工作指引與檢查清單，簡化基層安全檢查流程，加強(qiáng)工作調(diào)度、督查巡查，完善責(zé)任倒查機(jī)制，逐步完善權(quán)責(zé)統(tǒng)一的責(zé)任落實(shí)體系。建立完善企業(yè)主體責(zé)任信用積分制度，完善企業(yè)安全主體責(zé)任電子檔案，對(duì)企業(yè)履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過降低執(zhí)法檢查頻次、政策優(yōu)惠傾斜、榮譽(yù)表彰等方式鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，不斷提高專項(xiàng)整治質(zhì)效。縱深推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，一體推進(jìn)電動(dòng)自行車、化工和危化品、紡織化纖等領(lǐng)域全鏈條治理。抓好“兩張清單”工作，實(shí)現(xiàn)各類市場(chǎng)主體入網(wǎng)格，責(zé)任落實(shí)清單化，打造集現(xiàn)狀位置、風(fēng)險(xiǎn)隱患、責(zé)任主體全要素“一張圖”。深化風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告平臺(tái)應(yīng)用，強(qiáng)化“三位一體”監(jiān)管執(zhí)法模式，對(duì)主動(dòng)報(bào)告重大隱患等表現(xiàn)較好的企業(yè)降低執(zhí)法檢查頻次。推廣“廠中廠”租賃管理平臺(tái)，健全“廠中廠”準(zhǔn)入機(jī)制。加快推進(jìn)園區(qū)外化工企業(yè)“一企一策”整治提升。完善鋼鐵、粉塵涉爆等重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)化工和醫(yī)藥企業(yè)數(shù)字化建設(shè)，大力推廣“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無人”，鼓勵(lì)支持紡織化纖、粉塵涉爆、深井鑄造等傳統(tǒng)企業(yè)設(shè)備更新改造，全力推廣電動(dòng)自行車以舊換新。建強(qiáng)建優(yōu)各領(lǐng)域示范企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，以標(biāo)桿引領(lǐng)帶動(dòng)行業(yè)整體提升。
三是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，不斷完善全民共治體系。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，融入組織部“澄就未來”人才培養(yǎng)計(jì)劃。充分發(fā)揮“傳幫帶”作用，定期組織專職安全員培訓(xùn)，提升年輕干部隊(duì)伍素質(zhì)，培養(yǎng)一批擁有注冊(cè)安全工程師資格的人才。用好安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，督促企業(yè)建立完善事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、第三方技術(shù)服務(wù)積極參與風(fēng)險(xiǎn)隱患治理，督促各類安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)范；指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)研判、隱患排查等作為服務(wù)的重中之重，協(xié)助企業(yè)完善安全管理體系；強(qiáng)化專家與第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)作用，規(guī)范服務(wù)行為。用好全市各類主題場(chǎng)館、文化公園等載體，創(chuàng)新開展微視頻、微動(dòng)漫、微互動(dòng)等形式，加大安全文化輸出，提升全民關(guān)注度。建強(qiáng)基地實(shí)訓(xùn)中心培訓(xùn)基地，加大危險(xiǎn)作業(yè)宣傳培訓(xùn)力度，用好“AI實(shí)景考試”，增強(qiáng)作業(yè)人員安全防范與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。
四是強(qiáng)化應(yīng)急管理，不斷提升應(yīng)急救援能力。加快構(gòu)建集數(shù)據(jù)互聯(lián)，監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、輔助決策等功能于一體的智慧管理模式。高效運(yùn)行應(yīng)急指揮中心管理平臺(tái)，優(yōu)化與城運(yùn)中心、公安、消防等部門聯(lián)勤機(jī)制，提高“智慧巡查”預(yù)警精準(zhǔn)性。完善信息預(yù)警發(fā)布機(jī)制，擴(kuò)大基層應(yīng)急廣播覆蓋面。配強(qiáng)基層在極端條件下使用的通信設(shè)備和系統(tǒng)，提升直達(dá)基層的預(yù)警“叫應(yīng)”能力。研究防臺(tái)、防汛等自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作手冊(cè)，制定簡明實(shí)用的應(yīng)急處置卡，打造基層先期處置第一道防線。持續(xù)擴(kuò)大并優(yōu)化布局“澄應(yīng)聯(lián)盟”社會(huì)化應(yīng)急救援隊(duì)伍，出臺(tái)更多激勵(lì)措施，引導(dǎo)支持企業(yè)、社會(huì)組織等更多社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。健全隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制，提升聯(lián)合搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。合理增設(shè)應(yīng)急物資前置點(diǎn)，打通市、鎮(zhèn)、村、企應(yīng)急物資聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)用通道。完善與常州新北區(qū)、張家港市易發(fā)生森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害交界處的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)村（社區(qū)）應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，強(qiáng)化兩項(xiàng)民生保險(xiǎn)運(yùn)用，廣泛開展應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)，提高公眾自救互救能力。
