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為更好落實(shí)糧食安全戰(zhàn)略，以更加規(guī)范、更高效能、更有力度的儲(chǔ)備糧油資金政策，為江陰的糧油儲(chǔ)備工作提供堅(jiān)實(shí)的制度保障，市財(cái)政局和各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)研究制定了《江陰市儲(chǔ)備糧油保障專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)將征求意見(jiàn)稿全文予以公布，公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。

請(qǐng)將意見(jiàn)于5月23日前以書(shū)面或者電子郵箱方式反饋至江陰市財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)科。

聯(lián)系電話：86861139，電子郵箱：873964772@qq.com

地址：江陰市澄江中路9號(hào)市政大廈江陰市財(cái)政局

郵政編碼：214431

江陰市儲(chǔ)備糧油保障專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政府儲(chǔ)備糧油保障專(zhuān)項(xiàng)資金管理，切實(shí)提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《江蘇省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》、《江陰市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》《江陰市地方政府儲(chǔ)備糧管理辦法》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)儲(chǔ)備糧油保障專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”），是指由市財(cái)政預(yù)算安排，市發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市發(fā)改委”）統(tǒng)籌管理使用，用于地方政府儲(chǔ)備糧油各項(xiàng)管理和補(bǔ)貼的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三條  專(zhuān)項(xiàng)資金的管理遵循“突出重點(diǎn)、科學(xué)規(guī)范、注重績(jī)效、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則。專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算編制與調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行與管理、績(jī)效管理和監(jiān)督適用本辦法。

第二章  管理職責(zé)

第四條  市財(cái)政局職責(zé)

（一）會(huì)同市發(fā)改委制定專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法及實(shí)施細(xì)則；

（二）負(fù)責(zé)組織專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算編制工作；

（三）會(huì)同市發(fā)改委確定專(zhuān)項(xiàng)資金使用計(jì)劃，負(fù)責(zé)審核和辦理預(yù)算指標(biāo)下達(dá)、計(jì)劃審核和國(guó)庫(kù)集中支付；

（四）根據(jù)工作適時(shí)組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查；

（五）開(kāi)展職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作。

第五條  市發(fā)改委職責(zé)

（一）配合市財(cái)政局制定專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法及實(shí)施細(xì)則；

（二）負(fù)責(zé)編制專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算，按照專(zhuān)項(xiàng)資金使用要求申請(qǐng)撥付資金；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施績(jī)效跟蹤和評(píng)價(jià)；

（五）開(kāi)展職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作。

第三章  資金使用范圍

第六條  專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍

專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于我市地方人民政府儲(chǔ)備的政策性糧食（包括地方儲(chǔ)備原糧、成品糧油、社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備糧及地方臨時(shí)儲(chǔ)備糧等糧油）管理過(guò)程中的各項(xiàng)補(bǔ)貼和其他相關(guān)費(fèi)用。

第四章  預(yù)算的編制、執(zhí)行和管理

第七條  預(yù)算編制和執(zhí)行

專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算由市發(fā)改委編制，財(cái)政部門(mén)匯總提交，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議，報(bào)市人大審查通過(guò)后批復(fù)執(zhí)行，具體由市發(fā)改委組織實(shí)施。專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)確定，不得隨意變更。若因重大事項(xiàng)確需調(diào)整的，由市發(fā)改委按規(guī)定程序報(bào)批后執(zhí)行。市發(fā)改委應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行分析，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性。

第八條  使用管理

（一）應(yīng)由市發(fā)改委申請(qǐng)的向市財(cái)政局提出專(zhuān)項(xiàng)資金使用申請(qǐng)；

（二）應(yīng)由承儲(chǔ)企業(yè)申請(qǐng)的向市發(fā)改委提出申請(qǐng)，經(jīng)市發(fā)改委審核后，向市財(cái)政局提出專(zhuān)項(xiàng)資金使用申請(qǐng)；

（三）市財(cái)政局審核申請(qǐng)資料并下達(dá)用款計(jì)劃；

（四）市發(fā)改委按規(guī)定撥付專(zhuān)項(xiàng)資金。

第五章  績(jī)效管理和監(jiān)督檢查

第九條  績(jī)效管理

市發(fā)改委是專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)按規(guī)定建立健全本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理制度。市發(fā)改委應(yīng)當(dāng)于每年年初對(duì)上一年度所支持項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效自評(píng)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送市財(cái)政局。市財(cái)政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定適時(shí)組織專(zhuān)家或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金支出進(jìn)行財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)。獲得專(zhuān)項(xiàng)資金的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送工作并積極配合市相關(guān)部門(mén)做好專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第十條  監(jiān)督檢查

市財(cái)政局對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金政策執(zhí)行、預(yù)算編制、使用管理和績(jī)效等實(shí)施監(jiān)督。市發(fā)改委應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督，并接受市人大和社會(huì)監(jiān)督，確保專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。

市發(fā)改委應(yīng)督促承儲(chǔ)企業(yè)建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督，確保專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、挪用。

第十一條  績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果作為政策調(diào)整和下年度資金安排的重要依據(jù)。

第十二條  責(zé)任追究

企業(yè)、單位或個(gè)人存在弄虛作假騙取專(zhuān)項(xiàng)資金、擅自改變資金用途等違反國(guó)家法律法規(guī)或者有關(guān)紀(jì)律行為的，不按規(guī)定專(zhuān)款專(zhuān)用的，不按規(guī)定報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)材料或拒絕配合績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令整改，由市發(fā)改委負(fù)責(zé)追回有關(guān)財(cái)政資金。對(duì)違反資金管理有關(guān)規(guī)定的，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章  附  則

第十三條  本辦法由市財(cái)政局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

第十四條  本辦法自2025年x月x日起施行，有效期至2028年x月x日。